住宅容積率從4.0降低到最高2.5，新建小(xiǎo)區的房子再也沒那麽擠了；

未來新建公園綠地不僅僅隻是觀景、鍛煉的去(qù)處，用地面積達到一(yī)定标準的還将設置圖書(shū)館、博物(wù)館、展覽館、青少年宮等政府持有的公共服務設施；

新建住宅建築不得設置底商(shāng)，商(shāng)業應獨立設置；天府中(zhōng)心中(zhōng)央商(shāng)務區，或再現一(yī)條“人民南(nán)路”……

近日，成都市規劃局通過官網正式發布《成都市城市規劃管理技術規定（2017）》，新規對市民關注的小(xiǎo)區居住環境、城市品質打造、公共服務設施提升等，都做出了明确的界定和要求。

目前，該規定已通過市政府批複同意，已于10月11日起正式執行。成都商(shāng)報記者梳理新規發現，成都市第十三次黨代會提出的“三降兩提升”，即降低開(kāi)發強度、降低建築尺度、降低人口密度，提高産業層次，提升城市品質，這些要求在新規中(zhōng)都有相應落實，也将對未來的城市建設和發展進行約束和提升。

降低開(kāi)發強度

城市**區最高容積率爲2.5

跟2014年的舊(jiù)版相比，新版中(zhōng)一(yī)個比較大(dà)的改變就是對“容積率”進行調整：2014版中(zhōng)，成都主城區住宅容積率普遍在4.0甚至更高。高容積率住宅項目意味着小(xiǎo)區内房子建得多，居住人口密度大(dà)，對小(xiǎo)區内的健身場所、電(diàn)梯、消防通道等形成較大(dà)壓力。成都商(shāng)報去(qù)年曾探訪東門一(yī)個高容積率小(xiǎo)區時發現，該小(xiǎo)區每天有近千人同擠兩部電(diàn)梯。

而這類高容積率小(xiǎo)區過多，也會影響一(yī)座城市的居住品質，與目前成都大(dà)力提倡打造宜居城市的大(dà)背景相違背。今年9月，市規劃局還在發布的《成都“中(zhōng)優”規劃優化方案》中(zhōng)特别提到，“容積率過高是導緻交通擁堵、城市形态較差、特色不突出的主要原因。成都将借鑒天津、上海的規劃，降低人口密度、開(kāi)發強度，在中(zhōng)優區域不同形态内執行不同容積率的要求。”

在新版中(zhōng)，這一(yī)要求落實下(xià)來。新版技術規定按規劃區位、交通條件、産業發展和市政基礎設施的綜合承載能力，将中(zhōng)心城區居住、商(shāng)業服務業設施等建設用地劃分(fēn)爲**區、一(yī)般地區和特别地區，以期“形成疏密有緻、高低錯落、建築與自然環境和諧相融的城市空間形态”。按照新規，城市将降低開(kāi)發強度，即“城市**區最高容積率爲2.5，一(yī)般地區爲2.0，特别地區爲1.5。容積率下(xià)降到2.5以下(xià)，這意味着未來将擁有更好的城市居住品質。

降低建築尺度

住宅建築不宜出現6棟及以上簡單重複

成都商(shāng)報記者梳理發現，在降低建築尺度上，新規對建築形态、建築連續面寬、建築形體(tǐ)等方面進行了控制，試圖傳遞一(yī)種“人性化的城市空間”概念，進一(yī)步優化城市建築形态，加強城市形态精準規劃，精細化管控，通過重點地區城市設計及詳細城市設計，編制城市設計導則，加強對城市建築尺度的管控，提升城市的建築品質。

新規要求，二環路以外(wài)臨主要山體(tǐ)、主要河道、曆史文化街區、主要公園一(yī)側的建設項目用地紅線50米以内建築高度應不高于24米。這是爲了加強“四邊”建築形态控制上，形成高低錯落、疏密有緻的城市空間形态。

新規還對中(zhōng)心城區範圍内臨規劃寬度30米以上道路（含30米）和主要河道的建築高度大(dà)于24米或10層（含10層）以上的純住宅建築主樓的最大(dà)連續面寬投影有要求，如當建築高度不高于24米時,最大(dà)連續面寬投影不宜大(dà)于80米。建築面寬是指一(yī)棟建築物(wù)（房間）的寬度，即從一(yī)面牆皮一(yī)側到另一(yī)牆皮同一(yī)側，對“建築連續面寬”的控制，可以形成人性化的城市空間。

同時，2萬平方米以上建設用地内的建設項目，高層建築之間的高差比不宜小(xiǎo)于25%；商(shāng)業辦公建築不宜出現3棟及以上簡單重複，住宅建築不宜出現6棟及以上簡單重複。這是通過對建築形體(tǐ)的控制，使建築外(wài)觀體(tǐ)現出多樣化，同時采取組群布局方式，通過建築組群之間材質、色彩、形态、立面處理上的區别，形成豐富多樣的建築形态。

2萬平方米及以上的公園綠地内

可配建圖書(shū)館、博物(wù)館

新規另一(yī)大(dà)特色是對公建配套的強調，對公園綠地用途進行了調整。未來公園綠地不僅僅隻是觀景、鍛煉的去(qù)處，用地面積達到一(yī)定标準的，還将設置圖書(shū)館、博物(wù)館等政府持有的公共服務設施。

對于公建配套設施，新規要求必須按規劃要求的面積标準配建，且社區服務中(zhōng)心、農貿市場、郵政服務網點、社區衛生(shēng)服務中(zhōng)心、體(tǐ)育活動中(zhōng)心等設施不應設置在地下(xià)（含半地下(xià)）空間内，其中(zhōng)農貿市場應優先設置于地面一(yī)、二層。

拟建住宅（含公寓）的建築面積之和大(dà)于3萬平方米的項目，應配建全民健身活動場所一(yī)處，并配置健身活動設施。同時，新建建設項目，應按不同标準配建垃圾用房，并要求其建築設計和外(wài)部裝飾應與周圍居民住宅、公共建築物(wù)及環境相協調。

新規還規定了建設用地内配建機動車(chē)、非機動車(chē)停車(chē)場（庫）的标準，二環以内住宅的機動車(chē)位，每百平方米最低配建爲1個，二環以外(wài)爲1.2個。而公租房和廉租房原則上不配建停車(chē)場（庫）。

而在規劃的公園綠地上配建公共服務設施時，用地面積在2萬平方米及以上的公園綠地内配建圖書(shū)館、博物(wù)館、展覽館、青少年宮等政府持有的公共服務設施，這也改變了以前公園綠地隻适合散步遊覽的單一(yī)用途。

新建住宅建築不得設置底商(shāng)

商(shāng)業應獨立設置

新規中(zhōng)，要求“新建住宅建築不得設置底商(shāng)，商(shāng)業應獨立設置”，也是此次一(yī)大(dà)看點。這對此前“住宅+底商(shāng)”的傳統建築類型是一(yī)個颠覆，兼容的商(shāng)業隻能從住宅中(zhōng)脫離(lí)出來，單獨設置，而住宅将更加純粹。

底商(shāng)的弊端此前早已被人所诟病，特别是帶有餐飲業态的底商(shāng)，對樓上住戶所帶來的噪音、油煙等污染，已成爲一(yī)大(dà)社會公害，成都市級相關部門此前曾接到過大(dà)量類似投訴。而将商(shāng)業單獨設置，則有望在新建小(xiǎo)區中(zhōng)徹底扭轉這一(yī)社會現象。

市規劃局此前在解讀《成都“中(zhōng)優”規劃優化方案》時透露，将加強社區住宅建築底商(shāng)控制，商(shāng)業應獨立設置。與此配套跟進的是，還将逐步轉變現有住宅底商(shāng)低端業态，提升社區服務能力，并對“破牆開(kāi)店(diàn)”及違法建設等行爲進行嚴厲查處。

跟舊(jiù)版中(zhōng)的“天府廣場中(zhōng)央商(shāng)務區”一(yī)樣，新版還加入“天府中(zhōng)心中(zhōng)央商(shāng)務區”并單獨設爲章節。兩相對比發現，天府中(zhōng)心中(zhōng)央商(shāng)務區，或将再現一(yī)條“人民南(nán)路”。比如針對建築後退規劃道路紅線，有一(yī)個“最小(xiǎo)距離(lí)”控制要求，人民南(nán)路（錦江至火(huǒ)車(chē)南(nán)站段）達到15米，形成了如今在人民南(nán)路人行道上行走的寬闊感。這個标準放(fàng)置在天府中(zhōng)心中(zhōng)央商(shāng)務區範圍内，就是甯波路（天府大(dà)道至廈門路段）與漢州路，它們同樣達到15米，這意味着類似于人民南(nán)路這樣标準和規模的道路将重現天府新區。